در قطعنامه 181 مجمع عمومي در سال 1947، فلسطين تقسيم شد ولي مقرر شد قدس بهصورت منطقهي ويژه تحت اداره بينالمللي قرار گيرد. مساحت منطقه 110 کیلومترمربع بود و بيش از 200 هزار نفر در آن سكونت داشتند كه يهوديان و فلسطينيها هر يك، تقریباً 100 هزار نفر آن را تشكيل ميدادند؛ اما پس از جنگهاي 1948 و 1949، حدود 60 هزار نفر از عربهاي قدس غربي و حدود دو هزار نفر از يهوديان نيز، قدس شرقي را ترك نمودند.
پس از اين جنگها نسبت سرزميني مورد نظر «قطعنامه تقسيم» نيز به هم خورد و با اشغال بخشهاي وسيعي از قدس، تنها 222 هكتار برابر 48/11 درصد به مناطق فلسطيني تحت حاكميت اردن اختصاص يافت و 1.626 هكتار (قدس غربي) برابر 21/84 درصد به اشغال رژیم صهیونیستی درآمد. همچنین 85 هكتار برابر 39/4 درصد نیز تحت مديريت سازمان ملل قرار گرفت. در اين سالها اشغالگران به دو شيوه ابطال و سلب كارتهاي اقامت دائم و وادار كردن ساكنان به كوچ دسته جمعي، تغيير جمعيت در قدس شرقی را پيگيري ميكردند[1].
در قدس شرقي برخلاف ديگر مناطق اشغالي، شهركسازی بيشتر در مناطق شهري وجود دارد و يهوديان در شهركها و محلههايي با جمعيَت تقريبي 190.000 نفر زندگي ميكنند. قدس شرقي حدود 14 درصد كرانه باختري را تشکیل میدهد. مناطق و شهركهاي مهم سكونت يهوديان این منطقه در جدول شماره 1 آمده است[2]:
مساحت (دونم) |
جمعیت (هزار نفر) |
نام شهرک |
1,195 |
12,158 |
تلپیوت شرقی |
2,859 |
27,258 |
گیلو |
310 |
NA |
جفعات همتوس |
3,285 |
4,604 |
هارهوما |
388 |
2,912 |
جفعات هفتار |
2,018 |
6,589 |
جفعات شابیرا |
653 |
NA |
هارحوتسویم |
380 |
3,675 |
معلوت دافنا |
1,759 |
20,156 |
نبی یعقوب |
122 |
2,476 |
شهرقدیم |
5,467 |
41,208 |
بسعات زئیف |
397 |
3,252 |
رامات اشکول |
1,126 |
14,138 |
رامات شالوم |
4,979 |
40,367 |
رامات آلون |
378 |
845 |
سانهدریه |
جدول 1: شهرکهای قدس شرقی و جمعیت ساکن در آن
احداث شهرکها طبیعتاً نیازمند اختصاص اراضی لازم است؛ بر این اساس، سیاست سلب اراضی فلسطینیها و اختصاص آن به شهرکسازی از طریق صدور قوانین و ایجاد محدودیت صدور مجوز ساخت برای فلسطینیها و مصادره اراضی آنان توسط رژیم صهیونیستی پیگیری شد.
در مناطق عربی قدس اجازه ساخت بناهای بیش از 3 طبقه ممنوع گردید در حالی که، تعداد طبقات ساختمانهای بخش یهودینشین به 8 طبقه میرسید. در نتیجه افزایش جمعیت، فلسطینیهای ساکن در قدس مجبور به ترک مناطق عرب نشین گردیده و به خارج از محدوده قدس و یا کرانه باختری روی آورند؛ چرا که در این مناطق قوانین سخت داخل قدس اجرا نمیشد و بهای زمین نیز در مقایسه با داخل محدوده قدس ارزانتر بود. در مقابل، تسریع ساختوساز شهرکها از طریق اعطای مشوقَهای دولتی توسط رژیم صهیونیستی تضمین گردیده و با احداث هزاران واحد مسکونی، مناطق عربنشین بهتدریج کوچک شده و با احداث جادههای مختلف جهت مرتبط سازی شهرکها با یکدیگر، مناطق عرب نشین و روستاهای اطراف بهصورت واحدهای جدا افتاده، درآمدند (به جدول شماره 2 نگاه کنید)[3].
سال |
مساحت شهر قدس (کیلومترمربع) |
دوره زمانی |
|
1947 |
کمتر از 40 |
پایان قیمومیت بریتانیا |
|
1967-1948 |
43 |
37 |
بخش غربی ـ رژیم صهیونیستی |
6 |
بخش شرقی – اردن |
||
1993 – 1967 |
101 |
اراضی اشغالی قدس شرقی |
|
1993 تا امروز |
126 |
مرز شهرداری قدس غربی |
جدول 2
در نتیجه این سیاستها، قدس در محاصره چهار کمربند مجموعه شهرکها قرار گرفته که عبارتاند از[4]: 1. شهرک هایی که قدس را محاصره نموده و آن را به بخشهای غربی ارتباط میدهد؛ 2. شهرکهایی که محلههای عرب نشین خارج از دیوار قدیمی شهر قدس را محاصره نموده است؛ 3. شهرکهایی که بهمنظور محاصره قدس بزرگ – شرقی و غربی- و یهودی کردن آن ایجاد شده است؛ 4. شهرکهایی که شهر قدس را از مناطق عربی در سمت جنوب شرقی جدا میکند، مانند شهرکسازی در منطقه ابوغنیم.
نکته جالب توجه این که، امضای توافق اسلو در سال 1993 موجب از سرگیری اقدامات رژیم صهیونیستی در یهودیسازی قدس گردید؛ زیرا مفاد این توافق در مورد آیندهی قدس سکوت کرده و هرگونه توافق در این زمینه را موکول به مذاکرات مرحله نهایی نموده است؛ به نحوی که رژیم صهیونیستی بیش از 74% مساحت قدس شرقی را در اختیار گرفت و 14% آن متعلق به فلسطینیها باقی ماند. شهرکسازی در مناطق مختلف قدس شرقی نیز بهصورت گستردهای از سوی رژیم صهیونیستی از سال 2011 تاکنون دنبال شده است که شامل گسترش شهرکسازی در 16 شهرک عمده، احداث فزاینده مجتمعهای اسکانی در داخل محلههای عربنشین، بهگونهای که در هر مرحلهای یک مجتمع وجود داشته باشد، برنامهریزی و تلاش برای احداث شهرکهای یهودی جدید در مناطق و اماکن استراتژیک، با هدف کامل نمودن طرح محاصره کرانه باختری. علاوه بر آن، طرحهای گستردهای از جمله ساخت 50 هزار واحد مسکونی در شهرکهای یهودی قدس شرقی دنبال میشود. این طرحها با هدف افزایش تعداد واحدهای مسکونی در شهرکهای رژیم صهیونیستی و ساخت مجتمعهای یهودی در محلات عربی صورت میگیرد. از این تعداد ساخت 20 هزار واحد مسکونی به کمیتههای برنامهریزی ارائه شده و بخشی از آنها نیز نهایی شده است[5]:
• 3 هزار واحد مسکونی در شهرک گیلو؛
• 1500 واحد مسکونی در شهرک «جبل ابوغنیم»؛
• 1500 واحد مسکونی در شهرک «راموت»؛
• 600 واحد مسکونی در شهرک «آرمون هانتیسیف»؛
• 450 واحد مسکونی در شهرک نبی یعقوب.
نقشه فوق قدس شرقی را که در اختیار فلسطینیهاست نشان میدهد. رنگ آبی شهرکهای احداث شده رژیم صهیونیستی در قدس شرقی را نشان میدهد، رنگ قرمز برنامههای آتی برای گسترش شهرکها را مشخص کرده و مناطق دایرهای قرمزرنگ، شهرکهای صهیونیستی در همسایگی فلسطینیها را نشان داده است.
از شهرکهای جدید در قدس شرقی نیز میتوان به موارد زیر اشاره کرد[6]:
الف. شهرک «جفعات همتوس»: در سال 2011 مقامات رژیم صهیونیستی، فعالیتهای گستردهای را بهمنظور ساخت شهرک جدیدی تحت عنوان جفعات همتوس در قدس شرقی، واقع در حومهی اراضی «بیت صفافا» آغاز کردند. پروژهی ساخت این شهرک شامل 3 مرحله بود: مرحلهی اول احداث 2337 واحد مسکونی، 2600 واحد مسکونی در مرحله دوم، و مرحله سوم نیز شامل ساخت 1362 واحد مسکونی است.
ب. اراضی فرودگاه «قلندیا»: در می 2010 وزیر راه و ترابری وقت رژیم صهیونیستی «یسرائیل کاتس»، کمیتهای از وزارت راه، شورای شهرداری قدس غربی، اداره اراضی و مدیریت فرودگاهها تشکیل داد که هدف از آن، الحاق اراضی فرودگاه قلندیا به شهرداری قدس غربی بود. مدیریت فرودگاههای رژیم صهیونیست پس از بررسی موضوع، خواستار ملحق ساختن اراضی فرودگاه مذکور به قدس غربی شد. پس از آن نیز کمیتهی برنامهریزی و ساخت وابسته به شورای شهرداری قدس غربی با پیشنهاد ثبت اراضی فرودگاه موافقت نمود؛ تا بهعنوان اراضی وابسته به قدس غربی شناخته شود. هدف شهرداری قدس غربی تبدیل اراضی فرودگاه قلندیا، به یک منطقهی صنعتی و شهرکنشین یهودی است؛ زیرا که در مجاورت اردوگاه قلندیا قرار گرفته و حلقه ارتباط قدس شرقی با رام الله است.
ج. منطقهی «E1»: منطقهای در شرق که بین «ابودیس»، «العیزریه»، «عناتا» و «الزعیم» قرار دارد. مساحت این منطقه بالغ بر 12 هزار کیلومترمربع است. منطقهی مذکور بین شهرک معالیه آدومیم، در کرانه باختری خارج از مرزهای سال 1967 و شهرک «التله الفرنسیه» در قدس شرقی، واقع است.
نتیجهگیری
با نگاهی به سیاستهای رژیم صهیونیستی معلوم میشود که ضرورت یکپارچه نمودن قدس بهعنوان پایتخت این رژیم و توسعه شهرک سازی در آن، مورد اجماع جناحهای سیاسی مختلف رژیم صهیونیستی قرار گرفته است. ضمن اینکه موضوع تعویق مذاکرات دربارهی وضعیت قدس، شهرکها، پناهندگان و مرزهای دولت فلسطین و موکول نمودن بررسی این مسائل در مذاکرات نهائی، به سود رژیم صهیونیستی است؛ بهگونهای که توانسته است علیرغم امضای پیمان اسلو، با استمرار شهرکسازی آن را بهعنوان یک واقعیت انکارناپذیر جغرافیایی مطرح نماید که مانع هرگونه توافق در خصوص قدس خواهد شد. افزایش تعداد ساکنان یهودی در داخل قدس و اطراف آن، سیاست راهبردی رژیم صهیونیستی جهت تضمین استمرار حاکمیت آن به شمار میآید. بر این اساس، ساکنان یهودی در کلیه مناطق قدس شرقی پراکنده شده و از طریق احداث محلات جدید نزدیک به هم، به رژیم صهیونیستی ملحق شدهاند. رشد جمعیت در شهرکهای مزبور نیز افزایش یافته و نتیجهی آن، برقراری نوعی توازن جمعیتی با فلسطینیها در قدس بوده است؛ بهگونهای که 165 هزار یهودی در مقابل 170 هزار نفر فلسطینی معادل 9/70 درصد کل جمعیت قدس را تشکیل دادهاند. نکته جالب توجه این که، امضای توافق اسلو در سال 1993 موجب از سرگیری اقدامات رژیم صهیونیستی در یهودیسازی قدس گردید؛ زیرا مفاد این توافق در مورد آیندهی قدس شرقی سکوت کرده و هرگونه توافق در این زمینه را موکول به مذاکرات مرحله نهایی نموده است. به نحوی که بیش از 74% مساحت قدس شرقی در اختیار رژیم صهیونیستی قرار گرفت و 14% آن به فلسطینیها اختصاص یافت. ضمن این که با طرحهای جدید، ساخت شهرکها در اراضی تحت تصرف این رژیم به 80% خواهد رسید.[7]
1. فواد، ولیم، الهجره الیهودیه الی فلسطین المحتله، القاهره: مرکز النشر الثقافی، 2014، الطبعه الثانیه، ص 67.
2. حبیب، قهوجی، استراتیجیه الاستیطان الصهیونی فی فلسطین، بیروت: موسسه الارض للدراسات الفلسطینیه، 2010، القسم الاول، الطبعه الخامسه، ص 89.
3. جمیل، شارد، وصف الارض المقدسه، ترجمه سعید البیشاوی، عمان: دار الشروق، 2012، الطبعه المنقحه، ص 327.
4. مهدی، عبدالهادی، المسأله الفلسطینیه و المشاریع: الحلول السیاسیه و القدس، ترجمه احمد منیر، القدس: الجمعیه الفلسطینیه لآکادمیه الشئون الدولیه، 2015، ص 92.
5. سالم، ولید، دیمغرافیه القدس و مخططات التهوید، عمان: دار فضائیات للنشر و التوزیع، 2015، ص 77.
6. سلمان، ابوسته، حق العوده مقدس، قانونی و ممکن، بیروت: الموسسه العربیه للدراسات و النشر، 2013، ص 21.
7. عواد، محمود، القدس: المواقع، السکان و المساحه، بیروت: مرکز الزیتونه للدراسات و الاستشارات، 2013، الطبعه الثانیه، ص 142.